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    近年来,杭州市高度重视人力资源服务业,把发展人力资源服务业作为“第一服务业”做大做强做优,充分发挥市场在配置人力资源中的决定作用,规划先行、政策引导、平台搭建、市场监管、优质服务,人力资源服务业蓬勃发展。目前,全市人力资源服务机构达400多家,从业人员1.5万余人,行业年营业额突破200亿元,约占全国行业营业收入的1/40,占全市服务业总产值的4%、GDP的2%,人力资源服务业成为杭州市现代服务业发展新的增长点。 
      一、规划先行,政策引领 
      2012年,在全国率先制定出台《杭州市中长期人力资源发展规划(2012-2020)》;2014年制定出台了《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》,对发展人力资源服务业提出明确要求。《规划》、《实施意见》既有目标定位,也有施工蓝图;既有体制创新,也有政策举措,明确了企业税收、资金扶持、人才引进、服务产业园建设、服务产品开发等系列优惠政策。比如,政府每年安排一定数量的产业发展引导资金,对入驻产业园的企业给予一定的奖励和补贴,对引进尖端人才的人力资源企业给予最高30万元的资助;市服务业发展引导资金中每年安排不少于5%的资金用于支持人力资源服务业发展,用于人力资源服务业标准的研究制订、高端人才的培养和引进、人力资源服务网站和数据库等服务平台的建设、知名人力资源服务机构的引进、人力资源服务企业的扶持,全市性人力资源服务业重大活动的举办;对入驻人力资源服务产业园的企业给予享受当地政府财政贡献奖励、办公租赁补贴、引进人才奖励等扶持政策。今年出台的“杭州人才新政27条”,对帮助引进国内外顶尖人才、国家“千人计划"人选、“省领军型创新创业团队"的个人和人力资源服务机构,分别给予30万、l0万、20万元资助。系列灵活的体制机制,深度拓宽了杭州人力资源服务业的发展空间。 
      二、搭建平台,提供沃土 
      一是打造园区。2014年初,启动国家级人力资源服务产业园创建工作,着力打造下城、江干两个人力资源服务产业园。今年5月,人社部为“中国杭州人力资源服务产业园”授牌,杭州成为省内首家、全国第五家拥有“国字号”人力资源服务产业园的城市。目前,园区建筑总面积l1余万平方米,汇聚了万宝盛华、浙江中智、智联易才、外企德科等70余家人力资源服务名企。园区提供公共服务窗口、招聘大厅、会议中心、培训教室等配套服务,以及就业管理、社会保险、劳动维权、档案托管、政策咨询等公共服务,基本形成了人才招聘、人才测评、薪酬设计、健康管理等多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业链,有力提升了服务供给能力和水平。 
      二是促进对接。省市区三级联动,成功举办两届中国(浙江)人力资源服务博览会,举办产品发布和论坛50余场、70余场专题研讨会,国开在线、北京麦课、任仕达等l81家知名人力资源服务机构和杭州市1000余家大企业大集团参会对接,共举办产品发布和论坛50场次,达成意向项目1800多个,世界500强企业任仕达集团和杭州市签署入驻意向。 
      三是论坛互动。围绕“转型期的人力资源变革与创新”、“移动互联时代的组织创新、绩效与人才发展”等主题,举办三届杭州人力资源高峰论坛,邀请中国人事科学研究院原院长吴江、惠普大中国区副总裁关迟、云谷咨询创始人邰宏伟等数十位人力资源管理专家主讲,分享500强企业经典案例、探讨企业人才管理与发展策略。三届论坛吸引了1300多名人力资源服务企业负责人、人力资源管理者参加。举办了70余期人力资源专题交流研讨活动,100多名业界知名专家讲演,参与者达6500人次,分享当今最前沿人力资源管理系统,提升了人力资源管理理念和水平。这些平台,为人力资源产业的快速成长提供了肥沃的土壤。 
      三、市场主导,政府服务 
      一是转变职能。政府不仅转变职能,同时也转移职能,有些传统观念上的政府职能转移给社会、转移给市场。比如,下城人力资源服务产业园的业主是经合社,由村集体经济投入,既不是政府,也不是国有企业,园区按照市场模式构建和运行。江干人力资源服务产业园是政府和民企共同投入,引入第三方社会组织负责园区管理,形成了“政府引导、市场主导、社会参与”的运营模式。再如,梦想小镇,集中了一大批大学生创业者,这个创客空间平台由政府搭建,政策由政府制定,但人才、资金是从市场来的。梦想小镇中有一家企业,它的CEO是一个不到30岁的小姑娘,入园不到半年时间就从市场得到了5000万元的投资。大学生创业不缺脑袋,但缺钱袋。钱从哪里来?就从政府引导、市场主导中来。 
      二是购买服务。厘清政府和市场边界,鼓励引导人力资源服务企业贴近市场需求、承接政府项目。通过购买服务的方式,委托几家人力资源企业组建杭州市网创培训中心,由企业开发课程体系,组织社会培训,开展网创大赛等,网创从城市拓展到农村,农村网店蓬勃发展。截至2014年,全市已培育了3个农村电子商务公共服务平台、4个电子商务村、30个农村青年电子商务创业点、24家农村电子商务企业,基本完成“电子商务进万村”450个村级服务点创建工作,实现农产品网络销售额达50亿以上。委托人力资源产业园对接海外引才联络处,及时向海外发布高层次人才需求信息,通过猎头引才等方式引进海外高层次人才;组织人力资源服务机构对接服务留创园、大创园、电商产业园等园区,如杭州一统科技咨询公司入驻杭州北部软件园大学生(留学生)创业园,加强创业辅导和孵化,园内创业企业成活率逐年提升;委托承办技能培训,如杭州沃土教育等人力资源服务机构组建网络创业培训师资成长中心,自主开发课程体系,累计培养3525人,合格率达66%,其中95%开起了淘宝、拍拍等网店,人力资源服务业对网店的蓬勃发展功不可没。 
      三是优化环境。政府重点搞好环境和服务,这个服务不是装门面、图热闹的服务,而是以需求为导向的精准服务。比如,在人力资源服务产业园内设立公共服务窗口,从行政审批、公共资源交易、招商引资到社会保障、劳动维权、档案托管以及提供培训教室、员工餐厅等一站式、一条龙服务。再如,阿里巴巴在成长之初,人力资源服务企业就与它签订了战略合作协议,阿里巴巴专注它的核心业务,人力资源这块全部交给人力资源企业。去年阿里巴巴的成功上市,是市场引才、市场配才、市场育才、市场评才、市场用才的典范。 
      四、升级转型,加速发展 
      在传统的人力资源市场,结构性矛盾、信息不对称、供求不匹配,人才找不到企业、企业找不到人才,问题困惑不少。随着“互联网+”时代的到来,设想在人力资源市场升级转型、在打造“智慧产业”方面重点做好五件事:一是研究制定“互联网+人力资源服务业”政策,鼓励和支持人力资源服务企业与互联网企业深度合作,研究开发人力资源供求信息查询系统、人才测评系统、职业指导系统、远程面试系统等,不断推出新业态、新产品,推动产业智慧化。二是建立网上人力资源产业园,加强与阿里巴巴等互联网企业合作,建立OTO人力资源服务产品实时交互平台,实现供需精准对接、精确匹配。三是筹办首届网上人力资源博览会,搭建一个专业、诚信、高效、便捷的网络人力资源服务产品展示、推广及交易平台。四是举办“互联网+人力资源服务业”高峰论坛。邀请知名互联网企业、人力资源服务名企“头脑风暴”,共谋创新发展。五是鼓励人力资源企业综合运用海量信息和大数据,为企业量身订制个性化、精细化服务。
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